Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере высшего образования в России

Тема ВКР — Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере высшего образования в России

Содержание ВКР на тему Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере высшего образования в России

Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере высшего образования в России

Одним из существенных негативных социальных явлений выступает коррупция, охватывающая практически все общества, но существующая в них с различной степенью интенсивности.

Сложилось так, что коррупция в новейшей истории России приобрела такие масштабы, что создает угрозу экономической и социальной безопасности страны.

Разумеется, государство предпринимает определенные усилия в борьбе с этим негативным явлением, однако результативность этих усилий пока незначительна. Практически все и отечественные и зарубежные исследователи этого явления констатируют, что коррупция стала чуть ли не нормой в России, включая в свою сферу не только элиту, но и обычных граждан. Степень распространенности коррупции приводит исследователей к выводу о ее институциализации, т.е. вписанности в экономическую, политическую и социальную жизнь страны в качестве «неотъемлемого» элемента.

Особенно плачевно проблема коррупции в России выглядит с точки зрения зарубежных исследователей. Так, согласно данным международного агентства «Transparency International» по Индексу восприятия коррупции (ИВК), Россия в 2016 г. занимала 131-е место из 178 исследованных, находясь по уровню взяточничества на уровне отсталых государств Африки Азии. Отечественные исследователи определяют уровень коррупции в России как «предельно высокий».

Опасность коррупции — в ее деструктивных последствиях. Помимо отрицательного воздействия на экономику, она крайне негативно воздействует на систему ценностей социума, искажая представления его членов о моральных принципах, социальной справедливости, т.е., по сути, ослабляет общественную стабильность, подрывает доверие к институтам государственной власти и вызывает серьезные социальные конфликты.

Приведенные выше рассуждения определяют актуальность темы, которую можно конкретизировать следующими положениями:

— коррупция в социальном, политическом и экономическом аспектах представляет высокую опасность;

— в условиях российской действительности коррупция крайне агрессивна;

— коррупционные связи пронизывают практически все сферы российского общества;

— коррупция в России становится институтом-паразитом, подрывающим стабильность общества и тормозящим его социально-экономическое развитие;

— борьба с коррупцией является настоятельной необходимостью позволяющей России укрепиться на пути устойчивого социально-экономического развития.

К коррупциогенным сферам относится и сфера высшего образования.

Работа в вузе сопровождается множеством факторов, способным порождать коррупционные риски — это относится как к управленческим отношениям, так и к непосредственной работе со студентами.

Коррупционные риски представляют собой комплекс разнообразных причин организационно-правового характера, следствием которых является совершение коррупционных правонарушений в определенной сфере деятельности.

Анализ коррупционных рисков в образовании позволяет выделить такие формы коррупционных проявлений, как подкуп и взятки, хищения, действия в обход критериев, мошенничество и злоупотребления в академической среде, неэтичное индивидуальное поведение, фаворитизм, непотизм, коммерческий подкуп. Необходимо разделить коррупционные риски, которые возникают при управлении образовательными организациями соответствующими должностными лицами, и риски, сопутствующие непосредственно образовательному или научно-исследовательскому процессу.

Коррупционные риски руководства вуза — в основном имеют:

— правовой характер: недостаточное нормативное закрепление запретов и ограничений должностных лиц; отсутствие в организации локальных актов против коррупции; принятие локальных актов, содержащих нормы коррупционного свойства, и т.д.;

— организационный характер: отсутствие антикоррупционного органа либо специальных должностей, уполномоченных осуществлять функции по противодействию коррупции; фаворитизм и непотизм;

— контрольно-надзорный характер: неполнота механизма внутреннего контроля и надзора в отношении работников организации с целью недопущения коррупционного поведения;

— финансово-бюджетный характер: нерациональное или неправомерное распределение бюджета организации в личных корыстных целях.

Группировка коррупционных рисков у профессорско-преподавательского состава вуза несколько иная. В нее входят:

— риски, связанные с возможным подкупом: «вознаграждение» за экзамен, зачет, курсовую работу;

— риски, связанные с авторским правом: продажа чужих дипломных работ и диссертаций; оформление учебных и методических работ за отдельную плату;

— риски поведенческого характера, связанные с образовательным и научным процессом: покровительство отдельным студентам, сотрудникам; получение «премий» от руководства за продвижение обучающихся или некоторых работников; кумовство в трудовом коллективе и т.д.

Правовой механизм антикоррупционной деятельности должен учитывать все перечисленные риски как в процессе формирования законодательной базы, так и в процессе правоприменительной практики, сводящей проявление этих рисков к минимуму. Однако, главным элементом правового механизма в сфере коррупции является отлаживание системы обратной связи, позволяющей отслеживать результаты правового воздействия и корректировать это воздействие с учетом специфики сферы деятельности.

Так, профилактическая антикоррупционная деятельность в высшем образовании имеет существенные отличия от системы антикоррупционных мер, применяемых в государственном управлении.

Причина таких особенностей — специфика субъектов и характер коррупционного взаимодействия (учащийся — преподаватель).

Так, если антикоррупционная деятельность предусматривает реализацию таких направлений, как расширение системы правового просвещения населения, периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, — то эти направления общего порядка должны быть конкретизированы в применении к высшему образованию.

К конкретным мерам антикоррупционного противодействия в учреждениях высшего образования следует отнести:

— доведение до студентов информации об их правах и обязанностях во время обучения, особенно в сфере взаимоотношений с преподавателями: несмотря на то, что такие права зафиксированы в законе и в уставах высших учебных заведений, практика показывает, что только небольшое число студентов с ними знакомы и могут их сформулировать, и лишь единицы — применять;

— проведение в каждом вузе и факультете мониторинга взяточничества через анонимный опрос студентов по итогам сессий и абитуриентов по итогам зачисления;

— разработку соответствующей анкеты (опросника) как инструмента мониторинга;

— организацию «горячей линии» в вузе (на факультете) для приема электронных анонимных заявлений студентов о фактах взяточничества;

— проведение совместных заседаний руководства вуза, факультетов и кафедр со студенческим активом по результатам мониторинга и интеграции усилий в области противодействия коррупции;

— проведение разъяснительной работы среди преподавателей и студентов о недопустимости коррупционных правонарушений.

Реализация указанных мероприятий требует не только организационных усилий, но и профессионализма, продуманности и осторожности, поскольку может привести к возникновению новых проблем, например, к риску клеветы на преподавателей со стороны студентов, не удовлетворенных своими оценками, или к доминированию всеобщей подозрительности в вузе.

Честь, репутация, «доброе имя» — основные ценности для большинства преподавателей, которыми они руководствуются в своей работе. И именно эти ценности должны быть главными при противодействии коррупционным рискам в вузах.

Главной целью всей системы антикоррупционных мер должно стать создание атмосферы нетерпимости к коррупции в образовательной и научной среде. Достижение этого результата потребует в ближайшие годы использование огромного количества ресурсов, ограниченных в условиях кризисных явлений в экономике. Тем не менее, такая работа необходима и должна проводиться в постоянном режиме, иначе российское образование и наука рискуют оказаться на непозволительно низком мировом уровне.

Список литературы

Агапов И.О. К вопросу о понятии, уровне и причинах коррупции в России // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2016. — №3. — С. 29-34.

Богданов А.В. Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере образования // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. — 2010. — №2. — С. 49-55.

Поляков М.М. Противодействие коррупции в сфере высшего образования и научно-исследовательской деятельности // Актуальные проблемы российского права. — 2016. — №11. — С. 54-61.

Уровень восприятия коррупции в странах по 2016 год [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://total-rating.ru/ [дата обращения 20.03.2017].

Пример дипломных работ с похожей темой

• • Пример дипломной работы (1)
  • Пример дипломной работы (2)
  • Пример дипломной работы (3)
  • Пример дипломной работы (4)
  • Пример дипломной работы (5)
  • Пример дипломной работы (6)
  • Пример дипломной работы (7)
  • Пример дипломной работы (8)
  • Пример дипломной работы (9)
  • Пример дипломной работы (10)